Definitief Wijzigingsbesluit toegang UBO-registers naar de Tweede Kamer
Minister Heinen heeft op 2 april 2026 het definitieve Wijzigingsbesluit toegang UBO-registers aan de Tweede Kamer aangeboden. Dit gebeurt in het kader van de zogenoemde voorhangprocedure: omdat het hier gaat om een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) en niet om een wet, heeft de Tweede Kamer geen formeel instemmingsrecht.
De Tweede Kamer krijgt nu vier weken de tijd om het besluit te bestuderen en eventueel bezwaar te maken of een debat aan te vragen. Het besluit regelt deels de implementatie van Europese regelgeving, de antiwitwasverordening. Dit betekent dat Nederland verplicht is deze regels over te nemen en de nationale beleidsruimte beperkt is op dit deel.
In januari 2026 hebben wij gereageerd op de consultatie over het Wijzigingsbesluit. Onze boodschap was helder: adviseurs die in de praktijk het cliëntenonderzoek uitvoeren, moeten rechtstreeks toegang krijgen tot het UBO-register. Zij voeren immers namens verzekeraars de controles uit die nodig zijn om te voldoen aan sanctieregelgeving, maar kunnen de informatie niet zelf verifiëren. Dat leidt tot inefficiëntie en onnodige afhankelijkheid van derden.
Helaas is ons pleidooi voor toegang van financieel adviseurs in schade- en zorgverzekeringen tot het UBO-register niet overgenomen. Volgens het ministerie valt het onderzoek bij schade- en zorgverzekeringen door financieel adviseurs voor schadeverzekeraars in het kader van sancties buiten het bereik van dit ontwerpbesluit. Het ministerie verwijst naar de tweede tranche van het Wetsvoorstel internationale maatregelen, waarin de regels ten aanzien van sancties en het toezicht op de bedrijfsvoering van instellingen worden herzien. Daarbij wordt ook gekeken naar het onderzoek naar uiteindelijk belanghebbenden in het kader van het cliëntenonderzoek bij sancties, aldus het ministerie.
Het dossier is daarmee niet afgesloten. Wij blijven ons inzetten voor toegang door financieel adviseurs in schade en zorg tot het UBO-register. De behandeling loopt door via het Wetsvoorstel internationale maatregelen. Als er nieuwe ontwikkelingen zijn, laten wij dat uiteraard weer weten.
