Wetsvoorstel verplichte AOV voor zelfstandigen met lagere premie en langere wachttijd naar Raad van State

Het kabinet heeft een belangrijke stap gezet in de totstandkoming van de verplichte arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zelfstandigen. Het aangepaste wetsvoorstel voor de Basisverzekering Arbeidsongeschiktheid Zelfstandigen (BAZ) is voor advies naar de Raad van State gestuurd. Naar aanleiding van de internetconsultatie zijn er een aantal wijzigingen doorgevoerd, zoals een langere wachttijd en een lagere premie. 

Het wetsvoorstel, dat nu ter beoordeling bij de Raad van State ligt, introduceert een verplichte verzekering voor zelfstandigen die een uitkering tot maximaal het wettelijk minimumloon biedt bij arbeidsongeschiktheid. De precieze inhoud van het voorstel is op dit moment nog niet openbaar, maar zal naar verwachting binnenkort worden gepubliceerd. 

Aanpassingen na consultatie 
Na een uitgebreide internetconsultatie, waarop meer dan 2.200 reacties binnenkwamen, heeft het kabinet het oorspronkelijke voorstel op een aantal cruciale punten aangepast. De meest in het oog springende wijzigingen zijn: 

• Wachttijd verlengd naar twee jaar: De periode die een zelfstandige zelf moet overbruggen voordat een uitkering vanuit de BAZ ingaat, is verlengd van één naar twee jaar. Deze termijn sluit nu aan bij de loondoorbetalingsverplichting voor werkgevers. In onze consultatiereactie op het eerdere wetsvoorstel hebben wij hier ook voor gepleit. 
• Lagere premie: De premie is vastgesteld op 5,4% van de winst uit onderneming, waarbij de premiegrondslag is gemaximeerd op 142,86% van het wettelijk minimum loon. Dat is ook de maximale uitkeringsgrondslag. Het percentage van 5,4% is lager dan de eerder voorgestelde 6,5%, als gevolg van de langere wachttijd.  
• Opt-out blijft mogelijk: Zelfstandigen behouden de mogelijkheid om te kiezen voor een private arbeidsongeschiktheidsverzekering als deze ten minste een vergelijkbare dekking biedt. Ook bestaande verzekeringen kunnen onder voorwaarden worden behouden. Er komt een jaarlijks overstapmoment, waarschijnlijk 1 januari. 
• Zelfstandigen die ook in loondienst werken: in de consultatiereacties is vaak gewezen op de groep zelfstandigen die ook deels in loondienst werken. Als deze groep vanuit het loondienstverband op basis van de WIA recht hebben op een arbeidsongeschiktheidsuitkering op het niveau van het minimumloon, hoeven zij geen premie voor de BAZ te betalen. 

Met deze aanpassingen komt het kabinet tegemoet aan de kritiek van onder meer zelfstandigenorganisaties en uitvoeringsinstanties als het UWV en de Belastingdienst, die het oorspronkelijke voorstel als moeilijk uitvoerbaar bestempelden. 

Peildatum eerbiedigende werking nog niet bekend 
De eerder ter consultatie gepubliceerde geconsulteerde wettekst kent zowel eerbiedigende werking voor bestaande arbeidsongeschiktheidsverzekeringen als een opt-out mogelijkheid voor toekomstige arbeidsongeschiktheidsverzekeringen. In het conceptvoorstel zijn belangrijke verschillen zichtbaar in de voorwaarden waaronder een bestaande polis onder de eerbiedigende werking valt en de voorwaarden voor de opt-out. Voor meer informatie zie het eerdere ledenbericht over dit onderwerp. 

Vervolg van het wetgevingsproces 
De Raad van State zal het wetsvoorstel en de bijbehorende toelichting de komende tijd beoordelen op juridische kwaliteit en uitvoerbaarheid. Het advies van de Raad van State is niet bindend, maar weegt doorgaans zwaar. Na dit advies zal het kabinet het wetsvoorstel, al dan niet met aanpassingen, naar de Tweede Kamer sturen. Vanaf dat moment start de parlementaire behandeling. 

Samen met de leden van de werkgroep BAZ houden wij de ontwikkelingen uiteraard nauwlettend in de gaten. Zodra er meer bekend wordt zullen we je hierover nader informeren.  

Najaarsevent
Op het Adfiz Najaarsevent op woensdag 17 september zal Annemieke Postema van RADI AOV en de AOVdokter twee interessante expertsessies over de BAZ houden. Heb je je nog niet aangemeld voor het Najaarsevent? Dat kan nog steeds via deze link.